关于政协十四届全国委员会第二次会议第00292号（工交邮电类041号）提案答复的函

　　您提出的《关于支持湖南加快发展工程机械高端零部件产业的提案》收悉，现答复如下：

　　目前，湖南省工程机械行业已建有起重机械关键技术全国重点实验室，国家高效磨削、混凝土机械、炭/炭复合材料等3个国家工程技术研究中心，以及30多个省级科技创新平台。在工程机械行业布局“智能运载系统”“机械基础零部件”“工程机械”等3家省级制造业创新中心，其中工程机械制造业创新中心由国重智联为主体创建，旨在重点解决包括高端关键零部件在内的工程机械行业“卡脖子”瓶颈和关键共性技术问题。

　　湖南省支持国重智联对标对表国家制造业创新中心升级条件提升创新能力。近年来，国重智联组建3名院士在内的28人专家委员会；建立13个联合创新实验室，建设“三实验室一中心一基地”，正在建设核心零部件再制造中心；实现6项成果的转移转化，获批自主知识产权48项。国重智联已初步具备提供创新公共服务、组织共性关键技术协同攻关、促进成果转移转化的能力。

　　湖南、江苏两省工业和信息化部门经沟通协商已初步达成一致意见，共同支持长沙市、徐州市分别依托国重智联、江苏汇智高端工程机械创新中心有限公司（简称“江苏汇智”）联合创建国家工程机械制造业创新中心。下一步，湖南省将与江苏省加强沟通协调，推动加快创新中心联合创建进程；也将积极向国家部委汇报，争取工业和信息化部对苏湘两省联合创建工作给予指导支持。

　　一是培育产业集群。编制工程机械产业集群“一图四库一清单”，找准包括高端零部件在内的工程机械产业招商引资目标方向。组织编制《长沙市工程机械集群培育提升三年行动方案（2023-2025年）》（以下简称《三年行动方案》），明确建立领航企业梯度培育机制，实施优质中小企业梯度培育计划，促进大中小企业融通发展。二是建立协同创新体系。支持三一集团、中联重科、山河智能、铁建重工等企业成为我省首批创新联合体牵头单位，整合产业链上下游资源，以技术成链引导产业成链，构建龙头企业+众多创新型中小企业的协同创新体系。三是鼓励产学研用协同创新。支持三一集团牵头，联合浙江大学及上下游企业共同承担工业和信息化部攻关项目，促进产学研用及上下游联动，开展数字液压系统开发及工程化、产业化应用。四是促进供应链配套发展。落实《支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施》，发布工程机械产业10家龙头企业、69家重点培育关键零部件企业、16类重点补链产品、35个工程化攻关产品，根据政策落实奖励资金。五是着力培育市场主体。培育2家企业入围2023中国制造业企业500强，支持领航企业带动上下游配套企业创新升级。支持企业专精特新发展，认定国家级专精特新“小巨人”企业29家。

　　下一步，湖南省将加大工作推进力度，完善企业梯度培育体系，充分发挥龙头企业带动作用，持续优化产业链上下游协同创新体系，促进工程机械产业链创新链深度融合，形成大中小企业融通发展的良好格局。

　　一是支持布局新发展领域。落实“十四五”规划，大力开发相关延伸业务领域，加快产品智能化、无人化、新能源化转型，全面推进绿色发展。通过首台（套）重大技术装备、“揭榜挂帅”等政策推进行业电动化、绿色化发展，鼓励新能源技术在工程机械产品上的推广应用。如三一集团电动起重机市占率近九成，电动牵引车市占率居国内前三；中联重科新能源高机产品占比超60%，新能源汽车起重机、搅拌车已批量销售。二是引导数智化转型升级。出台《湖南省制造业数字化转型行动方案（2022-2024年）》等政策文件，分类指导差异化推进工程机械等行业数字化转型。培育树根互联、中科云谷、山河祥云等工业互联网平台，夯实数字化转型平台基础。推动企业数字化改造，4个项目入选省级“5G+工业互联网”示范工厂，以“三化”重点项目为牵引推动行业数字化转型。加速智能制造赋能，三一集团18号工厂认证为世界经济论坛“灯塔工厂”，6家入选国家智能制造示范工厂揭榜单位名单，认定省级智能制造标杆企业4家、标杆车间7个。三是支持发展再制造。依托长沙（浏阳、宁乡）再制造产业示范基地，培育了58家再制造企业，产业生态持续优化。出台支持省自贸区长沙片区高水平开放高质量发展等政策，引导工程机械再制造设备出口，支持省自贸区开展保税维修再制造业务试点。制定8项二手工程机械再制造出口团体标准，2项已纳入地方标准立项计划，联合海南省发布工程机械再制造地方标准。共建湘琼先进制造业产业园，支持企业发展再制造业务。

　　下一步，湖南省将不断完善政策体系，支持企业大力布局新能源等领域，推动行业数字化智能化转型升级，推动国家层面出台支持湖南省自贸区创新开放的政策，推动工程机械再制造业务创新发展。

　　一是强化政策引导。指导制定《三年行动方案》等文件，明确提升产业公共服务平台功能，支持建设工程机械检验检测公共服务平台、质量标准实验室等，引育国家产品质量检验检测中心，提升高端零部件等工程机械产品可靠性和安全性。二是强化资金支持。在省级政府引导基金体系下设立先进装备产业子基金，重点投向包括工程机械行业在内的先进制造业，引导基金加大对工程机械（包括零部件）企业支持力度。优化资金支持方向，在符合条件的前提下对工程机械产业给予优先支持。三是强化标准引领。支持长沙市工程机械行业协会牵头编制并发布《工程机械结构件供应商评价规则》等团体标准，促进工程机械配套向“共享”供应链转变，提升工程机械零部件整体质量水平。四是强化平台支撑。落实支持检验测试平台建设政策，支持湖南中机申亿检测技术有限公司建设“工程机械零部件及基础材料检测平台”，提供零部件检测服务，助力提升产品质量。支持国重智联建立一站式检验检测云平台，实现工程机械行业检验检测资源共享。五是强化园区保障。出台产业集群竞赛办法，引导产业集聚发展，建设“五好”园区。开展产业链精准招商，不断优化产业发展生态，支持包括湖南工程机械配套产业园在内的工程机械园区发展。

　　下一步，湖南省将继续完善和落实好现有支持政策，大力支持检验检测等平台发展，提升服务能力和服务水平。同时将继续支持工程机械园区配套能力和工程机械配套产业园建设，根据产业发展需要招精引缺，以“园中园”等形式创新布局配套产业。

　　湖南省人民政府关于政协十四届全国委员会第二次会议第00292号（工交邮电类041号）提案答复的函